la-foto

3º Congreso de la Federación Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural, en Bratislava, Eslovaquia

Con gran éxito finalizó el Tercer Congreso de la Federación Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural, realizado entre el 21 y el 23 de septiembre en Bratislava, Eslovaquia, con el apoyo de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF) y de las Coaliciones Eslovenas y Francesa.
Como resultado, cabe resaltar que la Presidenta de la Coalición Chilena para la Diversidad Cultural, Mané Nett, fue ratificada en su cargo de Vice-Presidenta para la región de América y nominada secretaria de la
junta de administración de la Federación Internacional de Coaliciones.
Junto a los representantes de Burkina Faso, Camerún, Togo, Canadá, Alemania, Suiza, Francia, UK, Lisboa, México, Perú, Paraguay, Gabón, Malí, Marruecos, Turquía y Portugal, en la delegación chilena también participó la vice-presidenta de la coalición, Pía Rey. La Coalición Chilena presentó una ponencia relativa a los Tratados de Libre Comercio, la misma que compartimos a continuación.

LA CONVENCION UNESCO 2005 Y LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.

En este último tiempo el binomio cultura y comercio ha adquirido un carácter estratégico, en cuanto se pone la cultura sobre la mesa de negociaciones se abren complejas discusiones sobre la relación entre
lo económico y lo extra-económico, (entendido como el valor a lo que no tiene precio asignado, es decir, la identidad, lo bello o el sentido de La Convención UNESCO 2005, representa de alguna manera un
contrapeso a los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio.

(OMC) y de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual

La principal razón de la Convención es dotar a los gobiernos de un marco internacional para asegurar que se produzca y se ponga a disposición del público una diversidad de bienes y servicios culturales, tanto nacionales como extranjeros. La diversidad cultural supone acceso a un contenido cultural variado, y en ningún caso,tiene por objetivo restringir el comercio internacional de contenidos La Convención puede desempeñar un papel , en las interpretaciones de los acuerdos internacionales actuales, incluyendo los acuerdos sobre la OMC y las negociaciones sobre su futuro desarrollo, de hecho uno de los mayores logros de la Convención de UNESCO, con relación al comercio de los productos culturales, es que en cierta
manera, obliga a la OMC, a prestar más atención a esta aérea y mejorar los esfuerzos para negociar una solución dentro de la OMC, respecto a los objetivos comerciales y culturales de sus miembros El Premio Nobel, Pablo Neruda siempre decía… “la poesía es de todos, una vez que la escribo, que la transmito, mi poesía no es mía, es de toda la humanidad.” Pues bien, eso ocurre con los bienes culturales en general, trascienden lo personal son bienes públicos,con las particularidades del derecho de autor Estado,, y como bien público, deben ser protegidos por el Estado.

Chile es un país inserto en esta telaraña neoliberal que promueve el libre comercio y busca acuerdos con otros países y bloques comerciales, un país que estás lejos geográficamente de los grandes centros de poder político y económico, pero paradojalmente una de las naciones que más acuerdos comerciales ha suscrito en el mundo, a la fecha tiene una veintena de tratados que ha firmado que lo vinculan a 56 países, entre los cuales figuran USA, La Unión Europea, Canadá, Japón, China , etc.

Por esta razón, la Coalición Chilena monitorea muy de cerca estas negociaciones de manera que no se socave la Convención 2005 y el derecho soberano de los Estados de adoptar medidas que protejan y promuevan la diversidad de las expresiones culturales, y hemos podido incorporar en los tratados de libre comercio (TLC) ” el derecho de Chile a sostener sus políticas de fomento a la cultura.”

Sin embargo la reserva que se acordó en el TLC con USA no tiene la amplitud que solicitábamos, y lo que se estableció no es suficiente., porque para poder establecer políticas culturales más fuertes se requiere que las reservas que tengamos consideren otros elementos, por ejemplo,- debió acordarse una cuota de pantalla para el cine y para la radio, como no fue así, año a año desaparece la música chilena y latinoamericana y cada día más prevalece la música internacional, esa que domina en las grandes industrias. Las cuotas de radio, son un instrumento indispensable para velar que se mantenga un espacio para la producción local, Un gran ejemplo son Canadá y Estados Unidos entiende que la producción cultural debiera ser considerada como cualquier otra área de la economía y por tanto “intenta agresivamente concluir tratados en los cuales sus socios comerciales acceden a las demandas de liberalizar este sector, lo que significa que renuncien al derecho de tener políticas culturales diseñadas para garantizar un espacio para la producción nacional, incluyendo medidas para apoyar el desarrollo de industrias culturales nacionales, la razón, las industrias culturales representan su segundo sector exportador de la economía de los EE.UU.

Hoy el proceso de negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífico está en sus últimos instancias, Este acuerdo, tiene por objeto la creación de una plataforma para una potencial integración económica en la región Asia-Pacífico. Los países participantes se proponen diseñar un acuerdo inclusivo y de alta calidad que siente las bases para el crecimiento económico, el desarrollo y la generación de empleo de los países miembros y que a su vez se convierta en el fundamente para un futuro Acuerdo de Libre Comercio del Asia Pacífico. Este acuerdo suscrito por Estados Unidos, Australia, Brunei, Chile, Malasia, Nueva Zelanda, Perú Singapur y Vietnam, en Julio se ha invitado a México y Canadá.

Gracias a un documento filtrado el año pasado, se reveló que Estados Unidos, busca la inclusión de una cláusula de protección de derechos de autor y propiedad intelectual para el bloque comercial que, de
aprobarse, serían efectivas al término de las rondas de negociación a finales del 2012.

Debido al secreto de las negociaciones, nada del TPP es conocido con precisión, salvo el filtrado capítulo sobre propiedad intelectual. Este capítulo es particularmente importante respecto del derecho
a la vida privada y es usualmente el capítulo que suscita más preocupación entre quienes apoyan la privacidad porque él incluye varias medidas que afectarían el derecho de las personas a controlar
la información de sí mismas.

Si bien es cierto que las negociaciones en estos tratados son de carácter reservado, la novedad es que en el año 2005, Chile tuvo una importante reforma constitucional y señaló que el ejercicio de la función pública es transparente. ¿De qué manera los ciudadanos fiscalizan a la autoridad?, conociendo lo que hacen.

Las negociaciones de los tratados de libre comercio que son muy anteriores a esa reforma venían con la lógica del secretismo. Tal vez en su momento eso tenía razón de ser, pero hoy, cuando los tratados tienen efecto directo en los derechos de las personas, no pueden ser secretos. Este tratado podría afectar los derechos de los usuarios de internet, ya que pretende imponer normas sobre derechos de autor.

Esta es una posible amenaza a la libertad de creación en la red, es por ello que en Chile se creó un movimiento nacional “en línea nacida de la ONG “Derechos Digitales, que bajo el lema SOPA en Chile que
ha hecho un llamado de alerta orientada a los usuarios, gestores y creadores para que centren la mirada en el texto sobre Propiedad Intelectual emanado de este acuerdo, y se le ha enviado una carta al Presidente solicitando se comprometa a no negociar, ni aceptar nuevas obligaciones que puedan afectar nuestros derechos, carta suscrita por más de 6.500 personas y remitida por correo electrónico a la Moneda..

Proyectos como SOPA y TPP buscan sancionar la difusión de material en Internet y eso es grave. Al entregarle el control de los privados para que determinen qué circula, hay un efecto perverso que afecta los derechos de los ciudadanos, lo que hace hoy Internet es masificar el acceso a la cultura de forma increíble- Por lo que tanto SOPA como TPP ponen en riesgo esa característica. Es necesario perseguir las infracciones?, si Los abusos? De todas maneras, cómo? A través de los tribunales de justicia. La Ley de Propiedad Intelectual que se tramitó durante la administración anterior y que se aprobó en ese período, garantiza que cualquier bloqueo de contenido en Internet debe ser mediante una orden judicial previa.

La Coalición Chilena, ha sostenido algunas reuniones con los negociadores del TPP y hemos planteado que nos parece importante que el modelo de la clausula cultural usado en el TLC con USA no se siga repitiendo en otras negociaciones, pues es previa a la suscripción y ratificación por parte de Chile de la Convención y que nos parece fundamental una reserva amplia para el sector cultural que asegure “ que los principios de Trato Nacional, Nación más favorecida y Acceso a mercado no se apliquen a las industrias culturales y las artes creativas cualquiera sea su suporte. Al mismo tiempo la Agrupación de Editores Independientes de Chile, miembros de la Coalición enviaron una carta al Ministerio de Relaciones Exteriores haciendo un planteamiento similar, solicitando no se subordine la cultura a los
intereses comerciales de grandes grupos económicos, ni de ninguna Si se firma el TPP las empresas de Internet deberían cortar el acceso a la red a los usuarios que sean identificados como supuestos infractores de derecho de autor. Si se firma el TPP, cualquier persona que utilice una obra protegida sin autorización podrá ser encarcelada y obligada a pagar grandes multas, independiente si ese uso tiene o no fines comerciales.

Muchos nos preguntamos que podremos obtener de esta negociación, de hecho ha habido declaraciones en las que se plantea que Chile podría retirarse del tratado en caso de demasiado inflexibilidad respecto a este tema, Hay Senadores de la república que están planteando consignar un grupo de consulta con el parlamento para conocer qué es lo que obtendríamos si firmamos este acuerdo, y a muchas organizaciones les preocupa que el nuevo tratado reproduzca una de las peores amenazas del criticado proyecto de ley SOPA, como también que se intente aumentar nuevamente el plazo de protección de los derechos de autor

Para evitar que este TPP no traiga tan nefastas consecuencias, tendremos que trabajar para mejorar el texto, y ahí pienso las Coaliciones tendremos que encontrar la fórmula para presentar ideas a los negociadores, en todo caso, con la entrada de México y Canadá, quizá tendremos más tiempo, la próxima ronda será en Nueva Zelanda, en Diciembre,

Muchas Gracias.

Revista La Panera, poder de la cultura. (P. Entrala). La Ley Sopa en Chile, (P. Entrala). 2012.
ONG Derechos Digitales, PDF. Dossier, TPP
Marta Gonzalo Quiroga (Encuentro Iberoamericano, Retos de la cohesion social en el espacio latinoamericano.